猴年新春伊始，一個令全體大洋人為之振奮的消息傳來——第十二屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》（以下簡稱《深海法》），并于2月26日由第42號國家主席令予以頒布，自2016年5月1日起實施。

隨著我國深海海底區(qū)域資源勘探活動的不斷深入，作為一名從事大洋工作多年的科技工作者，本人深感《深海法》的出臺非常及時、非常必要。經(jīng)系統(tǒng)學習《深海法》條文、了解立法背景、深入領會立法精神，形成如下粗淺認識：

1、《深海法》的頒布開啟了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)活動新階段

作為銜接《聯(lián)合國海洋法公約》的國內(nèi)法，《深海法》首次以國家立法形式，確立了我國公民、法人或者其他組織參與深海資源勘探開發(fā)的基本準則，明確了深海科學技術研究、資源調(diào)查、成果共享、科學普及的路線圖，涉及資源勘探與開發(fā)、環(huán)境保護、科學技術研究與資源調(diào)查、監(jiān)督檢查等方面，內(nèi)容十分廣泛、內(nèi)涵十分豐富。《深海法》的頒布，標志著我國的深海資源勘探開發(fā)工作進入了一個全新的歷史階段，深海資源勘探開發(fā)活動將有法可依，對促進社會力量廣泛參與，保護從業(yè)者正當權益，維護全人類共同利益具有積極意義。

2、《深海法》的頒布為深海相關政策法規(guī)體系建設提供了依據(jù)

《深海法》具有涵蓋空間范圍大、調(diào)節(jié)范圍廣、涉及主體多等特點，涵蓋國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土，占地球表面積約49%的廣大區(qū)域，調(diào)節(jié)范圍包括資源勘探、開發(fā)、科學技術研究、海洋環(huán)境保護等領域，涉及主體有公民、法人或其他組織等，是調(diào)整不同主體開展深海資源勘探開發(fā)活動的基本依據(jù)和根本大法。《深海法》的頒布，是完善我國海洋法律體系建設的重要舉措，開啟了我國深海資源勘探開發(fā)活動立法工作的新征程，奠定了我國深海資源勘探開發(fā)領域立法的基礎。

3、《深海法》奠定了深海科技資源共享的法律基礎

深海資源勘探開發(fā)具有技術難度大、經(jīng)濟成本高、持續(xù)時間長、參與人員多等特點，資料和實物樣本采集成本極為高昂，資料副本、實物樣本的匯交與共享服務倍受國務院海洋主管部門和社會各界長期關注。《深海法》的頒布，首次將國家支持深海公共平臺的建設與運行、促進成果共享以法律形式確定下來，明確了公民、法人或者其他組織匯交資料副本、實物樣本或者目錄的義務，規(guī)定了深海公共平臺登記、保管資料，并向社會提供服務的責任，標志著深海公共平臺建設已成為全民的共識、國家的意志，為深海公共平臺建設、共享合作機制建立、相關政策法規(guī)的制定奠定了法律基礎。

總之，《深海法》的出臺，開啟了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)活動的新局面。相信在國務院海洋主管部門的領導下，有關深海資源勘探開發(fā)、數(shù)據(jù)資料及樣品匯交的相關政策法規(guī)將陸續(xù)出臺、體制機制將不斷完善，對促進資料與實物樣本的匯交管理、保存保護及共享利用具有積極影響，必將為推進我國深海資源勘探開發(fā)活動的健康發(fā)展、數(shù)據(jù)資料及樣本的可持續(xù)利用產(chǎn)生深遠影響。

（國家海洋局第一海洋研究所 卜文瑞）